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党建引领基层治理 共同缔造美好家园
发表时间:2022-09-02 来源: 十堰日报  

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  近年来,竹溪县坚持以党建引领基层社会治理,探索基层党建、乡村振兴、共同富裕共建共融共进机制,打通党和政府联系服务群众的“最后一米”,不断提高县域社会治理系统化、精细化、法治化、智能化水平,全员参与共同缔造美好家园,人民群众获得感、安全感、幸福感成色更足,2021年社会治理群众满意度排名全市第一。

  推行“三下”促提升。以便民服务事项下沉为抓手,推动平台、资源、服务前移,更好便民、利民、惠民。一是推行重心下移。深入开展机关企事业单位和党员干部职工下沉社区工作,强力推进“双报到”“三认”(认人、认亲、认事)工作落地落实,建立“群众点单、社区派单、干部接单”机制,组织发动126 个机关企事业单位和2000多名党员干部职工到城关镇4个社区及6 个城中村报到,当好先锋队、突击手、勤务员。今年以来,下沉社区党员干部认亲结对1995人,认领服务岗位2000多个,为群众办理实事好事4000余件,开展文明出行劝导和环境卫生清理志愿服务1.2万人次。二是推行资源下沉。坚持“权随责走、费随事转”,统筹财政保障机制,整合下沉力量和各种资源,实现下沉社区工作常态化、长效化。县直各单位结合自身实际及党员特长认领公益项目,从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务,有力推动群众反映的供水、供电、就医、就学、就业、停车、如厕等民生实事落地落实。三是推行力量下摆。落实社区“3+N”基层社会治理队伍,由10名县委县政府领导担任4个社区及6个城中村党建专员,从县直单位选派4名基层工作经验丰富的党员干部担任社区“第一书记”,选派社区专职副书记、法治专员及公共卫生健康专员20名。

  坚持“三做”固根基。加强社区党组织建设,激活社区细胞,提高应急反应能力和管理服务水平,夯实县域治理基层基础。一是做优社区。选优配强“1+2+N”社区基层社会治理队伍,以社区工作者、下沉党员、辖区企事业单位、社区志愿者、物业服务企业、小区党支部、民警辅警、专业医护人员等为主体,每个社区组建120人左右的基层治理骨干队伍。二是做活楼栋。按照人员规模匹配、职能强弱搭配的原则,结合小区楼栋及人口分布情况,科学合理调配县直机关企事业单位包联力量,将党员干部下沉社区包保责任分解至楼栋、明确到每户,有效织密服务网络。三是做强村组。结合2021年村(社区)“两委”换届,调整充实村党支部书记116名,从外出创业能人、大中专毕业生和致富带头人选任103人,充实村后备干部87人,全面推行村民小组长兼任党小组长、村民代表、中心户长、网格长。

  实施“三建”强功能。实行“党建+村建(社建)、家建”,配强好书记,建设好支部,带出好队伍,走出好路子,形成好机制。一是联村并建。坚持“支部引路、党员带路、产业铺路”,推行“党建+农业产业链”建设,以“地域相邻、产业相近、资源相融、发展相促”为原则,因村施策、因地制宜,组建6个片区功能型联合党组织,建立2个产业链功能型党委,推动187个结对帮联支部、2个友谊协作支部务实开展共建活动,推动实现发展统一规划、项目统一设计、资源统一利用,形成凝聚力量办大事的发展氛围。二是社区共建。坚持“组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做”,成立4个社区“大党委”和1个城中村联合“大党委”,依托社区网格成立33个党支部,构建形成“社区大党委+部门党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的小区楼栋微治理体系,建成物业小区“党建+邻里中心”33个。三是家庭齐建。突出抓好“家规家训家教、家风家业家境”建设,传承优秀文化,激活家庭细胞,通过我家的家庭会、我家的大事记、我家的家规家训、我家的大变化、我家的幸福生活,全程复盘每户院前院后、门前门后、会商前会商后、建改前建改后的对比变化,让每家记住商量过程、建设过程、致富过程、感恩过程、回报过程,做到“家建好、郡县治、天下安”。

  创新“三共”重引领。以党建引领基层社会治理为抓手,以“众人来商量”为协商平台,发动基层群众共谋共建共管,着力把基层组织优势转化为乡村治理效能。一是有事共商。围绕乡村“怎么建”“建成什么样”“由谁来建设”“建后谁来管”,做到会商在基层、群众来参与、众人来商量、办法大家想。龙坝镇肖家边村聚焦建设意愿共同征集、建设内容共同商议、建设方案共同研究、建设过程共同参与、建设效果共同评议,引导群众自愿出物出资出料、投工投劳投力,从“要我干”向“我要干”转变,从“旁观者”向“参与者”转变,让群众在乡村建设中由“配角”变为“主角”。二是遇事共管。推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法,在规划编制、产业发展、利益分配、环境卫生、社会治理、乡风文明、公共服务、制度建设上,充分保障农民的知情权、参与权、监督权,做到干部和群众想在一起、谋在一起、干在一起。建立健全公共设施、公园绿地、文化健身、公益事业、疫情防控、环境卫生等维护认领的“爱心积分机制”,激励乡村(社区)居民、企业、社会组织积极参与美好家园建设成果的运行管护。三是难事共办。聚焦人民对美好生活向往的新动态、新焦点、新动向,做到决策前“问需于民”,实施中“问计于民”,完成后“问效于民”,真正把群众想干的事变成我们要干的事,把我们干成的事变成群众称赞叫好的事。在实施老旧小区改造中,发动社区居民深度参与方案设计、工程实施、验收评价、后续管理等各环节,广泛与民商量、征求居民意愿、争取群众支持,采取“地上地下统筹、里子面子并重、建设管理并举”,实施老旧小区改造279个楼栋49万平方米,惠及群众6808户,社会一致认同、市民高度认可。

  统筹“三治”增活力。坚持共建共治共享,构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆。一是自治聚力强支撑。健全基层党组织领导的村(居)民自治机制,规范完善村规民约、居民公约,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。建设45个“乡村会客厅”、227个“邻里守望站”,鼓励村民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织,建立民主提事、议事、理事和监事制度,形成“有事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。开展“院坝微宣讲”“民意恳谈会”“书记说变化”600多场次,收集意见建议315条,解决民生实事217件。二是德治立基强教化。持续开展新时代文明实践、家规家训进万家活动,建好乡贤理事会、道德讲堂、新时代文明实践工作站,形成“人立言、家立规、族立训、村立约”的管理模式,走出了一条家风德治助推乡村振兴之路,中峰镇被授予“全国文明乡镇”,同庆沟村被授予“全国文明村”。推行民评民说民表彰,用身边典型教育引导激励身边人,开展“五好家庭”“身边好人”“好公婆、好儿媳、好邻居”选树活动,涌现出李军、马盈安等中国好人8名,陈本贵等湖北好人10名,刘德华等“十堰好人·楷模”56名。三是法治为本强保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,持续开展普法教育,整合利用巡回法庭、人民调解、法律顾问、驻村帮扶工作队资源,组织开展法律法规巡回讲座、律师四进、场院法庭、庭院调解活动,推动基层群众形成亲法、信法、学法、用法的行为自觉。常态化开展政法干警“平安法治大宣讲和矛盾纠纷大走访、大排查、大化解、大稳控”活动,全县抽调411名政法干警全覆盖包保320个村(社区),累计开展集中大宣讲574场次,受惠群众43570余人次,走访“五类重点对象”1433人次,发放宣传资料28000余份,化解矛盾纠纷1103件。(竹溪县委 柯尊勇)

[责任编辑:李 静]
关键词:基层党建;社会治理

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